| 绥德县商贸办深入学习实践科学发展观活动实施方案 |
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| 2009-04-16 07:50 文章来源：绥德县商贸办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
为切实搞好我办深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，根据绥学组发（2009）02号《绥德县第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的通知要求和绥学组发（2009）04号县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《绥德县第一批开展深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作的安排意见》的具体安排，现结合我办实际，特制定本实施方案。
一、充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义
开展深入学习实践科学发展观活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和全国、全省、全市深入学习实践科学发展观活动动员会议精神，积极发挥商务职能，提高为民服务能力；组建绥德特色市场，打造商务经济发展平台；加强市场调控和监管，营造良好经营秩序”等方面的专题调研。组织全体党员特别是本办科级以上领导干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力深化本办机关党员干部对科学发展观的认识理解，着力转变和解决商务工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推动商务工作更加符合科学发展观的要求，促进商务经济又好又快发展。结合我县全面实施“11268”发展战略，迎接挑战，抢抓机遇，为打造定神富裕绥德、活力绥德而团结奋斗。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，就显得更为紧迫、更为必要、更具现实意义。
二、范围和对象
学习实践活动以本办领导班子和副科级以上干部为重点，本办所有在职职工及离退休全体党员参加。
三、方法步骤
我办学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。学习实践活动分三个阶段进行六个重点环节有序推进。
第一阶段：学习调研。结合我县实际，重点抓好学习培训和调查研究2个环节。
抓好学习培训。要将学习实践科学发展观活动与市委倡导开展的打造书香榆林读书活动紧密结合起来，与我县开展的新一轮大规模干部教育培训结合起来，围绕读书增长知识，学习服务发展的主题，以开展干部学习培训活动为载体，组织广大干部通读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级领导干部还要学习《深入发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，要认真学习党的十七大和十七届三中全会文件精神；学习纪念党的十一届三中全会召开三十周年大会、中纪委十七届三次全会、中央经济工作会议精神；学习胡锦涛总书记等中央领导同志在榆视察批示精神；学习中央、省委和市委、县委应对当前经济形势的一系列决策精神。要采取精读原文学、领导带头学、专家辅导学、对照先进学、现场体验学等多种方式抓好党员干部的学习；要适度拓展学习培训的范围，要创新培训方式，通过论坛、讲座、网络、考察、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。通过学习，引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻科学发展观的自学性和坚定性。
要深入进行调查研究。紧紧围绕“推进科学发展，加速商务崛起”这个主题，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。着重围绕中央和省委关于保增长、保民生、保稳定和改进作风等一系列决策部署开展调研。本办领导班子成员要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。在调研中要精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题。通过深入调研，进一步提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。
要围绕科学发展深入进行解放思想讨论。在商务系统深入开展以“科学发展我有责，商务崛起献良策”为主题的解放思想大讨论活动。重点围绕“发展理念、发展动力、发展环境、作风效能、依法行政、群众观念、政治生态”等方面深入开展讨论，引导党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定的各项任务，进一步统一思想，提高认识，解放思想讨论坚持领导带头，坚持实事求是。通过调查研究，推进新一轮解放思想，并认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，采取有力措施加以解决。
第二阶段：分析检查。本阶段突出“开门纳谏集民智、查找问题明方向”主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，统筹开展召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告、组织对分析检查报告的群众评议等工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，立足党的十七大以来我县经济社会发展实践，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的以及面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题。特别要注意紧扣党员干部在党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要认真做好会前准备，采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式广泛征求基层群众对领导孩子的意见；班子成员之间要开展谈心活动，沟通思想，增进理解，加强团结。专题民主生活会要围绕“寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。
撰写领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习培训和调查研究成果，充分反映本部门贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别要深入分析当前国内外经济环境对我县带来的挑战和不利影响，充分反映各级领导班子和广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，进一步明确努力方向、总体思路和主要举措，提出领导班子自身建设、党员干部改进作风的发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后，要召开专题会议讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。在此基础上，认真组织群众对分析检查报告进行评议。参评人员既和服务对象代表参加。要着重从领导孩子对科学发展观的认识深不深、改进措施可行不可行等方面进行评议。要采取灵活金榜的方式搞评议，尊重广大党员群众的语言意见，使群众评议的过程成为下下交流、取得广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。
第三阶段：整改落实。本阶段突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。
制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别明确整改落实的项目、目标、时限要求和具体措施及相关领导、部门的责任。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员群众公布，并就解决保发展、保民生、保稳定等方面的具体目标及完成时限向职工作出公开承诺，制定兑现承诺的具体办法和奖惩措施。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。
集中解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，通过专家学者、人民群众、上级领导会诊等多种办法，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是要贯彻落实中央、省委和市委的重大决策部署，在保增长、保民生、保稳定方面，领导机关和领导干部党性党风党纪方面集中解决突出问题。解决问题要实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，切忌唱高调，搞形式主义。要把解决问题与创新体制机制结合起来，按照科学发展观要求，认真清理现有的一些过时、不全面的规章制度和文件，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本单位开展学习实践活动情况的满意度。同时，要注意收集对单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。
四、组织领导
1、加强领导，精心组织。我办成立学习实践活动领导小组，汪守海任组长；马欣荣、马章俊任副组长；庞振富、郝光军、祁继会、孙慧、李沛育为成员。下设办公室，马章俊兼任办公室主任，孙 慧任办公室副主任，内设综合组、秘书组、宣传组、网络组，负责学习实践活动日常工作，切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视，工作上落实责任，组织上提供保证，确保活动各项要求落到实处。
2、区别情况，分类指导。在党员领导干部普通党员等不同层面，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，因地制宜地安排学习实践活动的具体步骤、时间。要坚持突出领导班子和党员干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。要妥善安排离退休干部职工党员的学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。
3、求真务实，积极创新。要以求真实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重自创精神，鼓励和支持各单位在高标准完成“规定动作”的同时，根据自身实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新富于自身特色的“自选动作”。要组织广大党员干部扎实开展以转变机关作风为中心内容的帮群众解难等活动。
4、强化宣传，营造氛围。要充分动用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神要实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传开展学习实践活动对于应当对当前经济形势、保持经济平稳较快增长的重要意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。要尊重宣传规律，掌握宣传节奏，注重宣传效果。
5、注重结合，统筹安排。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。坚持把学习实践活动与做好当前正在推进的各项工作和重大活动有机结合起来，与效能建设、反腐倡廉制度建设以及党员领导干部讲党性、重品行、作表率有机结合起来，以各项工作的新成果来检验学习活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，统筹兼顾，相互促进，从而将此项政治活动真正落到实处。
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